世贸组织（世贸组织）第十二届部长级会议（MC12）取得了丰硕成果。其中，《关于电子商务工作计划的部长决定》明确将电子传输临时免征关税延续至下一届部长级会议，即MC13。根据文件，MC13应在2023年12月31日前举行，这意味着跨境电子传输将在未来一年半左右继续免征关税。

接受《证券时报》采访的专家表示，电子传输免征关税是过去实践的延续，既没有达成永久免征关税，也没有取消免征关税，各国保留了征税权。目前，随着各国对数字经济活动税收管辖权和收入分配的激烈竞争，电子传输临时免征关税延期对数字经济的发展和保护创新具有重要意义。各国都需要更多的时间来观察和分析免征关税的具体影响，并从多个维度考虑免征关税和延期。电子传输免征关税承诺延期是国际数字税收征收层面的主要讨论话题。自1998年以来，世贸组织一直通过部长级会议继续免征关税。外贸大学国际经贸学院教授、中国世贸组织研究会研究部主任崔凡告诉《证券时报》，虽然确定了维持免征关税的做法，但没有明确的定义和范围。这也是讨论中的争议之一。

不同的国家有不同的观点和主张。崔凡说，美国、欧盟等发达国家主张免征电子传输关税，电子传输的定义不仅包括电子传输服务本身，还包括传输内容。一些发展中国家，如印度和南非，在讨论中主张征收电子传输关税，而印尼则主张，即使暂时免征关税，免征范围也只适用于电子传输本身，而不适用于电子传输内容。

崔凡说，虽然各方对范围和定义有不同的看法，但到目前为止还没有这样的争端解决案例。随后，关于电子传输定义和范围的讨论将继续，这也是《关于电子商务工作计划的部长决定》中提到的。

由于界定和范围不明确，许多接受记者采访的专家表示，没有办法准确确定这一决定所影响的经济规模。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员倪月菊告诉记者，电子传输所涉及的经济规模不能完全等同于数字经济和数字贸易。

然而，一些专家认为，免征电子传输关税的经济规模几乎可以等同于数字贸易规模。最近，中国国际发展知识中心发布了第一份全球发展报告，从2005年的1.2万亿$到2020年的3.1万亿$，远远超过了同期商品和服务贸易的增长速度。根据联合国贸易发展会议，中国的数字贸易额从2015年的2000亿$增加到2020年的2947.6亿$。

中国人民大学法学院教授石静霞认为，部长级会议对电子传输征税的讨论是数字经济快速发展过程中跨境数据流管理的转折点。

20世纪90年代，电子商务刚刚起步。从经济角度看，免征关税对各国的税收影响并不明显。因此，1998年，世贸组织成员决定在电子商务工作计划中暂时免征电子传输关税。后来，电子传输的免征关税和延期长期以来没有引起太多的关注或争议。直到近年来，包括印度和南非在内的一些世贸组织成员才开始质疑电子传输的免征关税。石静霞指出，这些成员将数字产品的关税视为政府的潜在收入来源，认为1998年暂停关税的背景和情况发生了显著变化。世贸组织成员需要从政府收入、成员发展和产业的角度重新评估暂时免征关税的承诺，特别是免征关税对发展中国家（地区）和最不发达国家（地区）成员的经济发展和数字技术能力的负面影响。

崔凡说，虽然世贸组织成员明确对电子传输暂时免征关税，但这并不妨碍各国对电子传输征收国内税。例如，在CPTPP、DEPA等区域贸易协定中，明确提出电子传输免征关税不妨碍国内税。

许多专家表示，电子传输税的技术困难。中国世界贸易组织研究所教授周念利说，以音乐下载为例，如何识别服务平台，内容提供商和内容消费者可能属于不同的国家，以及如何定义税收。这并不包括一些数字消费平台利润模式的多样化。周念利认为，有限延期免征关税的最重要意义在于保留国家征税的权力。

石静霞说，除了电子传输的定义和范围外，免税和延期对会员的税收影响、税收的技术可行性和可操作性、免税和延期对数字经济和产业的更广泛影响也是关注的焦点。随着物联网、3D打印、人工智能等新技术的发展，非农产品贸易将越来越转向在线模式，免税可能使限制关税无用。

现在很少有人会买CD。几年前，我在深圳看到了3D打印运动鞋。石静霞说，这些发展表明，包括中国在内的世贸组织成员需要更多的时间来观察和评估免税的实际影响，并从多个维度考虑免税和延期。