据CBS周一(9月27日)报道，由于民主党党内在温和派和进步派之间存在深刻分歧，美国国会正在就其大规模社会支出计划的谈判中“进入艰难阶段”。与此同时，关于基础设施和解法案谈判是在国会努力避免债务违约的时候进行的。10月美国的政府债务将到达上限，美国财政部长珍妮特-耶伦(Janet Yellen)不断警告：如果国会还不投票提高债务上限，美国将陷入违约危机，并且联邦政府面临着政府部分停摆的可能性。

　　进步的民主党人希望推迟众议院原定于周一的1万亿美元的两党基础设施法案投票，以便他们能够首先对高达3.5万亿美元的基础措施和解法案进行投票。3.5万亿美元的和解法案旨在创造就业机会，提高富人的税收，应对气候变化并减轻中低收入家庭的财务负担。但众议院议长南希-佩洛西(Nancy Pelosi)表示，两党基础设施法案投票将在周一进行。

　　由96名成员组成的众议院进步党团成员表示，如果3.5万亿美元的和解法案不首先通过，他们将投票反对在参议院通过1万亿美元的两党法案；而温和的民主党人坚持认为两党法案需要首先通过，而且至少有两名民主党参议员拒绝支持3.5万亿美元的和解法案，认为和解法案的政府预算太高。

　　一些温和的共和党人可能会投票支持基础设施法案，但目前还不清楚，如果民主党当中的进步人士兑现他们的威胁，是否有足够的票数支持3.5万亿美元的和解法案通过。另一方面，众议院共和党领导人正在鼓励议员们对1万亿美元的基础设施法案投反对票。

　　与此同时，联邦政府面临着政府部分停摆的可能性。关于基础设施和解法案的谈判是在国会努力避免国家债务违约的时候进行的。债务上限或债务限额是美国被允许借以支付其债务的最高数额。美国财政部长珍妮特-耶伦周日(9月26日)在《华尔街日报》的一篇评论文章中写道：“如果国会不投票提高上限，在10月的某个时候，目前还无法准确预测时间，财政部的现金余额将下降，到时联邦政府可能无法支付其账单。”现在距离美国可能发生的债务违约还有几周时间，这在以前从未发生过。

　　共和党人拒绝帮助提高债务上限，认为民主党控制的国会和拜登政府正在胡乱支出，所以只有他们应该投票提高债务上限。民主党人反驳说，在前总统特朗普时期，他们与共和党人一起三次投票提高债务上限。目前，众议院已经通过了所谓的“持续决议”，以现有水平为政府提供资金，直至12月3日，并将债务限额暂停到2022年12月16日。如果参议院通过该措施，立法者将避免违约，并避免在9月30日资金耗尽时发生部分政府关门。

　　拜登说：“现在，我们目前处于这种僵局中，我们将不得不让这两项立法获得通过。两者都需要通过。”

　　美国管理和预算办公室(OMB)已经要求各机构开始一起准备他们最新的停摆计划，这是华盛顿接近潜在停摆时的一个标准程序。

　　管理和预算办公室发言人阿卜杜拉-哈桑说：“我们完全期待国会以两党合作的方式工作，以保持我们的政府开放，为需要的美国人提供帮助，避免灾难性的违约，特别是在我们继续面对新冠疫情和为经济复苏提供动力的时候。同时，审慎的管理要求政府为资金中断的可能性做好计划。所以，我们正在为任何突发事件做准备，各机构正在积极审查有关具体项目的决定。更重要的是，国会有足够的时间来防止拨款中断，我们相信他们会这样做。”